|
|||||||||
 |
|
||||||||
|
|
||||||||||||||
| | 网站首页 | 新闻中心 | 下载中心 | 图片中心 | 商务信息 | 中国饲料科技论坛 | 畜牧水产网 | | ||
 |
||
|
||
|
||||
| 明确新任务 调整新思路 开创新局面 | ||||
作者：李建国 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2007-3-21  |
||||
|
在全省饲料工作会议的讲话 李建国 2007年3月13日 同志们： 正当全国“两会”召开之际，我们迎来了全省饲料工作会议。这次会议的主要内容是贯彻落实全省农村工作会议、农业工作会议和畜牧兽医工作会议精神；总结2006年饲料、秸秆和协会工作；安排部署2007年工作任务；同时，对2006年饲料工作突出先进单位和个人进行表彰。刚才，我门已对2006年饲料工作突出的先进单位和个人进行了表彰。这次表彰的先进单位只是县级饲料管理部门，因为市级饲料先进单位已在春节前全省农业工作会议上进行了表彰，饲料协会先进单位和个人这次也没有表彰，拟在今年6月份省饲料工业协会十周年庆典大会上一并表彰。希望受表彰的先进单位和个人要戒骄戒躁，继续努力，争取2007年再创新业绩。下面讲几点意见。 一、回顾2006年饲料工作的成就和经验。 2006年，在厅党组和局领导的正确领导下，经过全省各级畜牧饲料管理部门的积极努力和配合，饲料、秸秆工作取得了显著成绩，主要体现在以下几个方面。 （一）强化宣传意识，提高管理水平。为了加强饲料法规的学习和宣传工作。年初，结合农资打假工作，我局要求各市要充分利用广播、电视等新闻媒体，把学习、宣传饲料《条例》、《办法》的活动掀起高潮。据统计，去年全省共印发宣传材料100多万份，书写、悬挂宣传标语条幅2000多条，出动宣传车600多辆次，出动宣传人员1000多人次。去年，我局在石家庄、秦皇岛和唐山市举办了三期饲料法规培训班，参加人数600多人。同时，通过省广播电台“阳光热线”节目及省饲料工业协会的饲料科技网站及杂志，广泛开展了学习宣传，不断提高了各级政府及广大人民群众对饲料业的重视程度。为使各级领导及养殖户充分认识秸秆开发利用工作的重要性，去年，我局和河北电视台经济频道联合制作了一部反映秸秆青贮的专题片，该片从青贮的重要性、如何制作、饲喂的效果及饲喂时应注意的一些事项等进行了报道。正值秋收青贮季节在河北电视台《世纪乡风》栏目播出，反映良好。 （二）加强“瘦肉精”、莱克多巴胺等违禁药品的查处力度。一是加强领导，明确责任。我局下发了“关于印发《2006年河北省查处“瘦肉精”等违禁药品专项治理行动实施方案》的通知”，明确了责任和管理权限，理顺了关系，解决了管理混乱问题；二是明确监管重点。我局及时下发文件，对各市查处“瘦肉精”等违禁药品工作提出了具体要求，要求各市全面开展普查，每个市至少对三个养猪重点县（市）进行“瘦肉精”拉网式检查，在法定节日之前，各市要进行重点检查；三是加强督导检查。去年春秋两季，我局分别组织了四个检查组，对11个市“瘦肉精”等违禁药品的查处工作进行了督导检查，共检查了11个市的46个县（市、区）92个饲料生产企业、108个饲料经营企业和58个养猪场（户），抽检样品1081批次；四是积极配合农业部对我省重点屠宰厂（点）和养猪场（户）进行了“瘦肉精”拉网式检测。去年，全省开展了六次“瘦肉精”大检查活动，共抽检饲料、饮水和猪尿样品2065批次。我局还配合农业部国家饲料办和饲料质量检测中心到我省进行“瘦肉精”拉网式检查和调研等活动三次，召开座谈会三次，抽检，监测了7个屠宰厂及232家养猪场（户）的猪尿984批（次），经对“瘦肉精”、莱克多巴胺的检验确认，采集样品全部阴性。目前，我省已连续三年农业部饲料检测通报保持了零的检出率。 （三）饲料、饲料添加剂生产企业的管理更加规范。一是严格审批条件，统一验收标准。在征求各市意见的基础上，我局制定了《河北省饲料生产企业现场审核表》，明确要求对新申报的企业必须根据验收评分标准，严格进行评分。县市饲料办对新报企业进行严格审查把关，再经省饲料办实地验收合格后才能发证。2006年，我局向国家饲料办申报饲料添加剂生产许可证20家、添加剂预混料生产许可证57家，核发产品批准文号477个，新发动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证33家，新发其它饲料生产企业审查登记证明98家。二是积极配合农业部专家审核委员会，对我省饲料添加剂和添加剂预混料获证企业进行抽查。根据农业部《关于开展2006年饲料生产许可证获证企业检查工作的通知》精神，4月15日至24日，农业部派两个专家组分别对我省沧州市和石家庄市进行抽查，共检查了22家企业，经专家组认真检查和评估，我省22家饲料生产企业全部符合农业部的有关规定，得到了农业部专家审核委员会的充分肯定。三是通过对饲料和饲料添加剂获证企业的年度备案和年检工作，加强事后监管。为了随时了解和掌握获证企业的生产经营情况，结合年度备案和年检工作，我局分四组对11个市的41家获证企业的生产条件、检验设施、人员素质、安全生产、质量标准、饲料标签及环境条件等方面进行了全面检查，发现问题及时纠正并限期整改，确保发证质量；四是加强对无证企业的查处工作。去年，查处无证非法生产饲料添加剂、添加剂预混料的企业42家，许可证到期不换证，非法生产添加剂预混料11家。年检不合格，申报农业部注销饲料添加剂生产许可证10家，添加剂预混料生产许可证15家。通过发证和检查，进一步规范了我省饲料、饲料添加剂生产秩序。 （四）饲料监督执法力度进一步加强，饲料市场更加规范。一是对饲料标准、饲料标签和检验合格证等的使用情况进行专项整治，对产品质量检验合格证和饲料标签填写不规范的及时纠正，并限期整改，对无证、无号、无产品质量标准或伪造、挪用、假冒证号及产品质量标准的，依法查处；二是加强对饲料生产企业产品的质量监测。去年，全省共抽检饲料和饲料添加剂样品471批次，其中检出不合格样品21批次，合格率为95.54%。其中：抽检饲料和饲料添加剂生产企业产品139批次，合格135批次，合格率为97.1%；抽检经营企业饲料和饲料添加剂产品84批次，合格75批次，合格率为89.3%；抽检使用环节饲料产品40批次，合格38批次，合格率为95.0%；抽检商品牛羊饲料118批次，合格116批次，合格率98.3％；抽检牛羊养殖场（户）自配饲料26批次，均未检出牛羊源性成分，合格率100％；抽检进口动物源性饲料19批次，合格18批次，合格率94.7％；国产动物源性饲料45批次，合格42批次，合格率93.3％。 （五）培训工作取得了显著成绩。结合对饲料、饲料添加剂生产企业的换证（发证）工作，加强对饲料监督员和饲料生产企业质检人员的培训。去年我局共举办饲料培训班11期，培训人员1200多人（次），其中：饲料监督员培训班一期，饲料电脑技术培训班两期，饲料技术培训班8期，进一步提高了饲料监督员和饲料生产企业管理及质检人员的法律知识及专业技术水平。 （六）加强制度建设，规范管理工作。为了规范饲料行政管理工作，方便广大群众，去年，我局对原规章制度进一步进行了修改和完善，并制定了《河北省饲料、饲料添加剂行政管理服务手册》、《饲料案件查办制度》、《饲料工作定期报告制度》、《饲料质量和饲料安全分级定期监督检查可追溯制度》等，进一步规范了饲料管理人员的行政行为，方便了广大群众。 （七）圆满完成了全年秸秆开发利用工作。一是安排部署了全年秸秆开发利用的各项任务指标，并将任务指标层层分解到各市。二是配合省财政厅对去年到期的国家秸秆养畜示范县进行了省级验收，并向农业部及时上报了省级验收报告。三是对在建的示范县实行了定点联系制度，明确分工，责任到人，收到了良好的效果。四是组织编报了元氏、平泉、涿鹿等3个新批的国家秸秆养畜示范县项目的实施方案，并顺利通过了农业部专家组的审评。五是根据农业部申报2007年农业开发有关项目的通知精神，与有关部门密切配合，推荐沧县等九个县为我省2007年国家秸秆养畜示范县，并按照项目要求编报了项目可研报告，如期上报到农业部。六是做好青贮玉米种植推广工作，并在定州和晋州两个市开展了青贮玉米种植试验。 二、存在的主要问题 （一）饲料检测体系不健全，大多市县没有饲料检测机构。 （二）饲料和“瘦肉精”监督检查经费没有列入各级财政预算，严重影响了饲料监督管理工作的开展。 （三）由于农口机构整合，饲料管理人员思想不够稳定，正常工作受到一定的影响。 三、二00七年工作要点 （一）指导思想 以党的“十六届六中全会”精神为指导，认真贯彻全省农村工作会议、农业工作会议和畜牧兽医工作会议精神；以饲料质量安全工作为重点，全面规范饲料生产经营秩序；以“迎奥运，保安全”为重点，加大打击非法制售和使用“瘦肉精”、“莱克多巴胺”、“苏丹红”等违禁物品的行为；以加强国家秸秆养畜示范县建设工作为重点，加快秸秆综合开发利用工作进度。努力开创我省饲料工作新局面。 （二）工作目标 1、饲料工业方面：饲料总产量达到755万吨，比2006增长0.9%，其中：配合饲料584万吨，浓缩饲料155万吨，分别比上年增长0.9%和1.3%，预混合饲料16万吨，饲料工业总产值达到140亿元，比上年增长1.4%。 2、秸秆综合开发利用方面：秸秆青贮1600万吨，氨化微贮240万吨，青贮玉米种植600万亩，秸秆处理利用率达到25%。力争国家秸秆养畜示范县项目5个，完成2007年到期的国家秸秆养畜示范县项目的省级验收。 3、饲料安全方面：饲料生产企业持证、持号率100%，“瘦肉精”、“莱克多巴胺”、“苏丹红”抽检合格率100%，饲料产品质量抽检合格率94%。 （三）工作措施 1、全面规范饲料生产经营和使用秩序。一是对饲料和饲料添加剂生产企业，结合换（发）证工作，认真搞好对企业的检查验收。去年11月24日，农业部发布了73号令《饲料生产企业审查办法》，这个《办法》将于今年5月1日起实施。《办法》规定生产配合饲料、浓缩饲料、精料补充料和除动物源性饲料以外的其他单一饲料企业要经过饲料管理部门审查后办理《饲料生产企业审查合格证》。为了贯彻落实农业部73号令，我局已下发了文件，要求在今年5月1日以前，属于上述饲料生产企业都要进行换证，因此，结合换（发）证工作，对企业生产、技术人员要进行法规知识和专业技术培训考核。通过换（发）证工作，进一步整顿规范饲料生产企业，进一步提高企业管理技术人员的法律水平和专业知识。二是进一步规范产品批准文号管理。对取得饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可证的企业，要通知他们及时申报产品批准文号；对已取得产品批准文号的企业要定期向社会公告，并在网上公布，以便社会监督。三是加强饲料标签的规范化管理。加强抽查力度，对不符合规定和标准要求的标签要及时纠正，对虚假、夸大或者以欺骗性描述误导消费者的，要按照国家有关规定严肃处理。四是对经营企业，要严格按照《饲料和饲料添加剂管理条例》的规定，规范经营场所、仓储设施，加强人员培训，严格执行进货验收登记，出库登记备案制度。严禁销售无生产许可证、审查登记证、产品批准文号和无产品质量合格证、产品质量标准的饲料和饲料添加剂。五是进一步规范饲料和饲料添加剂的使用。加强对养殖企业使用饲料和饲料添加剂产品的抽检力度，对违规在饲料和动物饮用水中添加国家明令禁用的药品，超量、超范围添加饲料药物添加剂的行为依法严惩。 2、加大监管力度，治理整顿饲料市场。今年，重点开展四项专项行动。一是针对目前我省饲料和饲料添加剂产品存在的突出问题，进行专项整治。重点查处无证、无号、无产品质量标准、无产品质量检验合格证和无饲料标签的饲料和饲料添加剂。对产品质量检验合格证和饲料标签填写不规范的要及时纠正，对无证、无号、无产品质量标准或者伪造、挪用、假冒证号及产品质量标准的，依法严肃查处。二是开展对氯化胆碱的专项整治行动。氯化胆碱是我省的优势产品，我省氯化胆碱的产量占全国的70%以上，而且生产企业比较集中。近几年来，农业部全国饲料办和周边省市多次对我省的氯化胆碱进行抽检，合格率较低，为了提高我省氯化胆碱的产品质量，今年，我省将会同有关省市，联合对氯化胆碱进行专项治理整顿。三是开展专项督查行动。首先由各市、县对企业和养殖场（户）进行自查，在自查的基础上，省局在上半年和下半年分别组成督导组分片对各市自查情况进行督导检查。四是实施饲料产品质量监测行动。根据农业部2007年饲料质量安全监测计划，结合我省实际，制定全省饲料质量安全监测方案。除了完成农业部全国饲料办分配给我省的饲料监测任务外，我省计划再安排抽检2000批次样品。其中：饲料和饲料添加剂500批次，猪饮用水100批次，猪尿1200批次，禽蛋200批次。 3、迎奥运，保安全，加大打击非法制售和使用“瘦肉精”、“ 莱克多巴胺”、“苏丹红”等违禁添加物的行为。2008年奥运会距现在还有一年多的时间，为了保障奥运期间供应京津的猪肉安全，拟采取以下措施。一是加强宣传力度，进一步加强对饲料法规、规章及有关政策的学习、宣传和培训，提高饲料、饲料添加剂生产经营企业从业人员及广大养殖场（户）知法、守法意识，增强依法生产经营和使用安全饲料的自觉性；二是制定《河北省“瘦肉精”等违禁药品中毒事件应急预案》，进一步加强法制化管理，提高紧急情况下的应急能力。三是明确监管重点，重点加强对供应京津注册猪场和50头以上规模养猪场（户）的监测。据统计，我省每年供应北京市活猪514万头，主要集中在保定、唐山、廊坊、衡水、石家庄等市，为了保证供应京津猪肉安全，今年拟采取所有供应北京的活猪，一律实行按户（批）进行抽检，使用“瘦肉精”、“莱克多巴胺”快速检测卡分别进行快速检测，发现疑似样品，立即送农业部或省饲料监察所进行确认，并停止供应，追根溯源，确保进京猪肉安全；对苏丹红要结合“红心鸭蛋事件”加大对饲料生产经营企业和养殖场（户）的检查力度，深入调查摸底，加大抽检比例，严厉打击非法添加和使用“苏丹红”等违禁添加物的行为。四是对曾经被农业部通报和省内外查出有“瘦肉精”、“莱克多巴胺”和“苏丹红”阳性的养殖场（户）要加大监测力度；五是继续采取全省普查，法定节日之前重点查及重点县市拉网式检查相结合的方式。普查和拉网式检查等工作以各市为主，每个市要制定具体普查和拉网式检查实施方案。“瘦肉精”、“莱克多巴胺”拉网式检查每个市至少查三个养猪重点县，检查面至少覆盖全县80%的规模养猪场（户），“苏丹红”检查以抽查为主，对养禽重点县或重点乡（镇）要进行普查。省局将对各市普查和拉网式检查等情况进行督查。六是继续配合有关部门加强对屠宰环节的监督检查。凡进入屠宰场（点）的肥猪要详细进行登记，证号统一。在屠宰过程中要号随猪走，不混号、不乱宰。对于在屠宰过程中检查出的疑似样品，要立即送有关部门确认并及时追根溯源。 4、积极开展培训工作。结合饲料生产企业换（发）证、职业技能鉴定和饲料监督执法检查等工作，多方面开展培训，今年计划培训8-10期。培训拟采取统一培训和分片培训相结合的方式。对大中型饲料和饲料添加剂生产企业及饲料监督员结合换（发）证、号工作，采取统一集中培训。对中小企业或专业性较强的拟采取与各市相结合的方式，分片培训，重点提高化验室质检员的检测能力和专业技术水平。同时要根据饲料工业发展情况，有针对性地聘请一些高科技人才开展高层次的理论知识讲座、高层论坛。通过培训和交流，使我省饲料工业管理和科技水平再上一个新台阶。 5、充分发挥社会的监督作用。要加强社会监督力度，充分利用群众来信来访、举报电话、阳光热线等多种形式，广泛征求群众意见，接受群众监督。同时要不定期的对违规企业进行通报，在《饲料科技》、《畜牧兽医杂志》、《北方牧业》等有关刊物、杂志、网站上公开曝光，充分发挥社会监督作用。 6、加强制度建设和宏观指导，营造饲料工业发展的良好环境。一是进一步完善有关规章制度，努力抓好落实，改进工作作风，更好地为企业服务；二是积极协调、争取国家优惠政策，推进我省大中型饲料企业向农业产业化纵深发展；三是进一步加强饲料工业产销形势的分析，提供准确及时的信息，指导我省饲料工业发展。 7、秸秆综合开发利用工作。一是强化国家秸秆养畜示范县建设项目的管理，加大对项目的检查、监督力度，保证所有的国家级秸秆养畜示范县顺利通过国家级验收。二是进一步加大秸秆资源开发利用的宣传力度，要让各级领导及广大农民群众充分认识秸秆开发利用工作的重要性。三是进一步加强“两环”、“三线”及牛羊养殖小区秸秆开发利用工作的力度，让农作物秸秆充分为养殖业服务。四是在有条件的地方组织青贮服务队，仿照农机跨区作业的模式，尝试开展青贮机械跨区作业。五是大力推广商品青贮。拟通过召开现场会的方式，引导养殖大户与种粮大户挂钩，优势互补，双方增效。六是加大带穗青贮的比例，提高青贮产品质量。七是采取多种形式，多种方法积极推广秸秆压块、打捆技术，将秸秆压块和打捆工作逐步推广开来。八是继续开展青贮玉米的种植试验研究，尽快发掘适合我省的优质青贮玉米品种。 同志们！新的一年已经开始。希望大家在新的一年中，要以“两会” 精神为动力，振奋精神，团结协作，勇于拼搏，努力开创河北省饲料工作新局面。 谢谢大家！ |
||||
|
|
||||
| 【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】 |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
| | 设为首页 | 加入收藏 | 联系站长 | 友情链接 | 版权申明 | 网站公告 | 管理登录 | | |||
|
