河北省畜牧兽医局通报

同志们：

今年以来，农业部、省政府、农业厅和省畜牧兽医局就做好奥运期间畜产品安全工作进行了多次部署。省局5月19日对全省畜产品质量安全工作进行了专题安排，6月下旬，由局领导带队对各地畜产品质量安全工作进行督查，近日省局就畜产品质量安全工作进行了专题研究。从对各地督导情况看，当前我省畜产品质量安全工作的压力主要来自畜牧生产投入品即饲料与兽药及其它化合物的监管。为此决定召开这次会议，目的在于进一步贯彻农业部、省政府和农业厅关于加强畜牧生产投入品质量安全监管的安排部署，严防饲料、兽药及其他化合物质量安全事故的发生，关口前移，确保我省畜产品特别是供奥供京畜产品质量安全。下面，我讲三点意见：

一、准确把握全省饲料、兽药质量安全现状

今年以来，全省各级畜牧兽医部门按照农业部、农业厅和省局的有关要求，严厉查处非法生产、经营和使用动物禁用兽药及其他化合物的行为，取得一定成效，为保障奥运期间畜产品安全供应奠定了良好的基础。

（一）学习宣传有关法律、法规不断深入。为保障奥运期间畜产品安全，各市按照省局的安排部署，结合农资打假工作，充分利用广播、电视等新闻媒体，大力宣传饲料、兽药等有关法律、法规。今年以来，全省各级畜牧兽医部门共召开宣贯会议84次，发放文件736份，印发宣传材料24万份，书写、悬挂宣传标语条幅1万多条，出动宣传车1350辆次，出动宣传人员8000多人次。通过学习宣传活动，提高了全省饲料、兽药监管人员，饲料、兽药生产经营企业及广大养殖户的懂法守法意识，增强了依法生产经营和使用安全饲料、兽药的自觉性。

（二）查处非法制售和使用“瘦肉精”等违禁药品的行为初见成效。按照农业部的有关要求，省局及时安排部署查处 “瘦肉精”等违禁药品工作，并加强了对各市的督导检查。各市畜牧兽医部门高度重视，唐山等市成立了饲料、兽药、畜产品综合执法大队，深入生产经营企业、养殖户及屠宰场，开展 “瘦肉精”等违禁药品的检查、监测，取得显著成效。上半年，全省共检查猪场9630个（次）、屠宰场279个（次），采集猪尿样17848批次，上报检出“瘦肉精”阳性疑似样品4批次，个别市的情况还比较严重。

（三）饲料、兽药生产企业市场准入管理逐步加强。省局严格按照国家规定，对饲料、饲料添加剂申报企业进行审核、验收，对符合规定条件的及时上报或审批。上半年，共发放饲料生产企业产品审查合格证674个、动物源性饲料产品卫生质量安全合格证6个，向农业部新报及换发饲料添加剂及预混料许可证27个。通过对饲料、饲料添加剂获证企业的年度备案和年检工作，加强了对获证企业的事后监管。今年6月，农业部检查组对石家庄、沧州的8家获证企业的生产条件、检验设施及使用药物饲料添加剂的情况进行了督导检查，对我省饲料、饲料添加剂监管工作给予充分肯定。严把兽药生产企业的初审关，加强了兽药生产企业的日常监督管理，对重点企业实施了兽药GMP飞行检查，严格兽药品种的审核，兽药生产企业生产行为进一步规范，兽药产品质量逐步提高。上半年，全省有4家兽药生产企业通过了农业部的GMP验收，全省兽药生产企业达到120家，居全国第三位。

（四）饲料、兽药市场治理整顿力度明显加大。结合饲料和饲料添加剂换发证、年度备案工作，各级畜牧兽医部门对饲料标准、饲料标签和检验合格证使用情况进行专项整治，对产品质量检验合格证和饲料标签填写不规范的及时纠正，对无证、无号、无产品质量标准，或伪造、挪用、假冒证号及产品质量标准，生产饲料和饲料添加剂的行为予以严肃查处。在氯化胆碱生产企业专项治理工作中，检查了24家生产企业的生产条件、检验设施、人员素质、安全生产、质量标准、饲料标签及环境条件等，随机抽取了样品，对不合格的企业进行了通报。加强饲料质量监测，对全省6个市的饲料和饲料添加剂的主营养成分及卫生指标进行抽查，共抽取监测样品700批次。今年以来，全省检查饲料生产企业1359家（次）、经营企业3567家（次），查处违法案件76起，共没收销毁假劣饲料和饲料添加剂76吨，进一步规范了我省饲料生产经营和使用秩序。根据省局的安排部署，各地对兽药生产、经营、动物诊疗和规模养殖场进行了拉网式检查，认真清查假劣兽药，发现禁用药物立即收缴销毁，并追查其来源和销售去向。全省共检查兽药生产、经营、诊疗机构和养殖场13463个，查处兽药案件158起，收缴假劣兽药2534公斤、2.1万支，取缔无证兽药生产、经营单位51个，吊销兽药经营许可证7个，整顿治理兽药经营重点区域17个，极大地震慑了制假售假的不法分子，维护了养殖户的合法权益。

我省畜牧生产投入品监管工作虽然取得了一定成绩，但仍存在很大隐患。一是畜产品质量安全意识比较淡薄。一些市县对畜产品质量安全形势认识不清，对发生畜产品质量安全事故的可能性认识不足，畜产品质量安全源头管理工作不到位。二是饲料、兽药监管工作开展不平衡。各级饲料、兽药管理机构执法水平不适应当前形势的需要，市级饲料、兽药及畜产品检测机构人员少、技术水平低。监管工作尚未建立完整的工作制度和工作体系，违反饲料兽药管理法规和规章的现象时有发生。三是养殖场（户）畜产品质量安全水平低。多数养殖场（户）养殖档案不健全，用药记录不完整、不真实，不能严格执行休药期规定，甚至有意无意使用禁用兽药和其它违禁化合物，有毒有害物质超标现象时有发生，直接威胁畜产品安全和人民身体健康。这些问题必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、明确当前全省饲料和兽药安全管理工作的重点

北京奥运会即将召开，秦皇岛又是奥运协办城市之一，我省作为供奥、供京畜产品的主要供应地，确保奥运期间畜产品质量安全责任重大，任务艰巨。全省畜牧兽医系统要进一步统一思想，提高工作自觉性和责任感。畜产品质量安全是畜牧产业的生命线，我们肩负着宏观管理和产业发展的责任，要把安监工作主动纳入中心工作，以高度政治责任感和敏感性，以超强的措施和工作力度，举全系统之力确保畜产品质量安全，目标就是畜产品质量不发生任何问题。

（一）迅速开展饲料与兽药及其它化合物源头治理行动。各市畜牧兽医部门要整合力量，用二十天时间（2008年7月8日—7月28日），在全省范围内全面开展饲料、兽药及禁用兽药及其他化合物“拉网式”专项整治活动。在生产环节，逐厂、逐库检查，依法处理无证、无号生产假劣饲料、饲料添加剂和兽药的行为。在经营环节，逐店、逐柜台检查，认真清理无证经营兽药及销售无生产许可证、审查合格证、产品批准文号，和无产品质量合格证、产品质量标准的饲料、饲料添加剂和兽药的行为。在使用环节，逐场、逐户检查，严肃查处超量、超范围使用饲料添加剂、兽药及添加使用违禁物质的行为。按照兽药禁用清单，清理生产企业、经营企业、养殖场（户）的禁用兽药和假劣兽药。各市、县畜牧兽医部门及动物卫生监督机构要加强对辖区内执业兽医的培训、指导和监督管理，对执业兽医不按规定使用兽药和使用不符合规定兽药的行为，要及时纠正，给予警告，情节严重的依法追究责任。基层动物防疫监督分站要加强对养殖场（户）养殖档案、用药记录的检查，对不符合规定要求的，立即纠正，监督指导养殖户严格执行兽药休药期规定，保证用药安全，不得使用禁用兽药和其他化合物。各市要将饲料、兽药专项整治工作阶段性进展情况于每周四上午报省局畜产品质量安全管理办公室，并于2008年7月30日前将整体总结报省局畜产品质量安全管理办公室。

（二）严厉打击非法销售和使用“瘦肉精”、莱克多巴胺等违禁化合物的行为。各级畜牧兽医部门要加强对饲料、兽药生产经营企业和养殖场（户）的监督检查，严禁非法生产、销售和使用“瘦肉精”、莱克多巴胺等违禁化合物。动物卫生监督机构要把“瘦肉精”、莱克多巴胺检测纳入产地检疫和屠宰检疫的重要内容。从7月15日起至9月30日止，对供应北京、秦皇岛奥运村的生猪或猪肉，在产地检疫和屠宰检疫时，使用“瘦肉精”、莱克多巴胺速测卡头头检测；对供应北京和秦皇岛市场的生猪或猪肉使用速测卡批批检测，每车（批、场）抽检比例不低于10％。最终确认阳性的，市、县畜牧兽医部门要与公安等有关部门成立联合调查组，彻底查明案情，追根溯源。饲料、兽药主管机构和动物卫生监督机构要按照职责，查清猪的来源、养殖数量，饲喂“瘦肉精”、莱克多巴胺生猪的数量及流向，饲料来源及质量状况，养殖场（户）养殖记录及用药等情况，对违法养殖场（户）进行行政处罚，并依法追究刑事责任。从7月15日起至9月30日止，各市动物卫生监督所要将当日供奥供京供秦皇岛动物、动物产品数量，出具检疫证明情况及使用瘦肉精”、莱克多巴胺速测卡检测情况汇总于次日上午12时前报省动物卫生监督所，省动物卫生监督所汇总情况应于当日下午5时前报省局畜产品质量安全管理办公室。

（三）强化饲料、兽药的日常监管。加强饲料、兽药的行政许可管理，强化申证企业资料形式审查、现场检查、现场打分、专家评审等程序，搞好企业质量标准备案，严把行业准入关。饲料、兽药管理部门要定期检查企业的生产设备、生产条件、生产环境是否发生变化，企业法人是否变更，产品是否有超范围生产等，对产品质量有问题的企业，要跟踪检查，限期整改。继续实行飞行检查和监督员制度，使企业永远绷紧质量安全这根弦。加强对省内非GMP认证兽药生产企业停产、转产情况的跟踪检查；开展饲料、兽药标签和说明书清理活动，防止因标签、说明书不规范误导消费者的现象发生。各级畜牧兽医部门要主动与工商、公安、质量监督、食品卫生等部门搞好协作，严厉打击违法犯罪行为，对于社会影响大、涉案金额大、造成危害大、跨地区的重大、复杂案件要加大查办力度，实行挂牌督办，跟踪问效，达到处罚一个，教育一片的目的。

（四）进一步加大宣传力度。各市要进一步加大对饲料、兽药及畜产品安全有关法律法规的宣传和培训。各市畜牧兽医部门要通过举办饲料、兽药及畜产品法律、法规培训班，加强对饲料、兽药生产企业、大型养殖场（户）场长、经理及县级饲料、兽药执法人员的培训。县级畜牧兽医部门要重点加强对饲料、兽药经营企业及养殖场（户）的法律、法规培训。省局统一印制了饲料、兽药管理公告，市、县畜牧兽医部门要尽快将公告发放并张贴到村、到厂（场）、到户，指导饲料、兽药生产经营企业及重点养殖户悬挂宣传条幅、书写永久性墙体标语，广泛开展宣传，造成声势，扩大影响。通过学习宣传，使广大饲料、兽药生产经营者和养殖场（户）了解其在保障动物及动物产品安全方面的责任和义务，提高依法生产、经营和使用饲料、兽药的自觉性。

三、统筹兼顾做好其他工作

当前，全省畜牧兽医系统的中心任务是确保畜产品质量安全。但是，其他工作任务也十分繁重，各地要统筹兼顾，切实做好其他工作。

一要正确处理畜产品质量安全与畜牧业发展的关系。在加强畜产品质量安全监管的同时，要狠抓畜牧业生产发展不放松，既重监管又重发展，使监管与发展互相促进。畜产品质量是畜牧业的生命线，没有质量安全的畜牧业是不会有生命力的，而没有发展的畜牧业也谈不上产品质量，不能因为畜产品质量安全标准要求高了，就放弃畜牧业的发展。

二要处理好监管工作与保障畜产品供应的关系。加强监管只是手段，通过加强监管，发展畜牧业生产，保障畜产品供给才是目的。各地要积极帮助畜牧养殖加工企业改进生产条件，严格操作规范，生产安全无公害畜产品。积极鼓励企业把奥运会在北京举办当作一次加快发展的重大机遇，积极拓展市场，提高市场竞争力和市场占有率。现在个别市因供京市场要求严格就放弃市场供应，把市场丢掉，做法不妥，等市场供不应求时，想进入就难了。省厅畜牧专业督查组要把督导指导畜牧生产投入品监管做为一项重要任务，纳入工作范围，同时与市县畜牧兽医部门一道，发现、培育、掌握一批符合供京条件的畜牧生产企业，把其列入供京供秦后备企业名单，一旦需要，及时报备，组织其生产的动物及其产品投入市场，保障市场供应。

三要利用开展畜产品质量安全督查攻坚战探索建立畜牧业生产与监管工作的长效机制。各市畜牧兽医部门、各驻市县督导组，要根据各自职责，利用督导机会，分别培育和抓出2-3个畜产品安全生产的典型，并总结形成一套完整的工作机制，建立完善的畜产品安全监管的长效机制。

四要毫不松懈地抓好重大动物疫病防控工作。搞好重大动物疫病防控是保障畜产品质量安全的重要措施，各地要认真落实综合防控措施，在巩固春季集中免疫成果的基础上，认真抓好新补栏畜禽、漏免畜禽和接近免疫期畜禽的补免工作，确保畜禽始终保持有效保护状态。要进一步加强疫情监测，以口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病为重点，扩大监测范围，增加监督频率，搞好分析预测，准确掌握疫情动态，牢牢把握防控工作的主动权。

各市要高度重视饲料与兽药及其它化合物源头治理行动，把此项工作列入重要议事日程，制定切实可行的措施，按照属地负责、分级监管的原则，认真抓好落实。各级畜牧兽医部门主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，层层建立责任制和责任追究制度，切实把各项工作抓实、抓细，不折不扣地落实到位。

确保畜产品质量安全，特别是奥运期间畜产品质量安全是一项严肃的政治任务，我们必须站在全局和政治的高度，进一步统一思想，增强自觉性和使命感，举全系统之力确保畜产品质量安全目标的实现。

谢谢大家！

报：刘大群厅长、李大北副厅长，省畜牧兽医局各位局领导

送：局机关各处室、各事业单位，各市畜牧（水产）局   

河北省畜牧兽医局综合处                2008年7月8日